分析

问答题 某县县域常住人口为39万人,城镇化率45%。沿河两岸有大量耕地及多处保存完整的明清时期传统村落。在该县北部、中部、南部有三片储量丰富的煤层气埋藏。该县2020年空气质量优良天数占比为73%,人均水资源量为630m3,现状耕地面积低于保护目标。新编制的国土空间规划方案提出:对三片煤层气储备区同时进行全面开采,为了增强县城集聚度,在县域中部规划建设液化煤层气战略储备库;县城西北侧规划建设一处20km2的工业园区;腾空部分传统村落,发展文化旅游产业;加强生态修复,在河流两岸分别建设500m宽的生态林带;规划到2035年,县域常住人口达到45万人,城镇化率达到70%,详情见下图。


【问题】
试指出该规划方案存在的主要问题,并阐述理由。

正确答案
该规划方案存在的主要问题及理由:
(1)该县现状空气质量、人均水资源量和耕地面积均低于全国平均水平,且三片煤层气储备区位于山区、河流、沿河两岸耕地和传统村落,该县资源环境承载能力不足以支撑三片煤层气储备区同时全面开采。
(2)规划工业园区规模过大,不符合该县人口与资源环境条件,且导致人均建设用地过大。
(3)工业园区选址远离县城,且位于山谷之中,不利于产城融合与工业污染物排放。
(4)腾空部分传统村落来发展文化旅游产业,不符合保持传统村落的完整性、真实性和延续性的要求,严禁将村民全部迁出。
(5)在河道两岸分别建设500m生态林带,占用沿河两岸大量耕地,超标准建设绿色通道,违反国家坚决制止耕地“非农化”行为的规定。
(6)规划人口规模不合理,以水定人,该县水资源匮乏,人口增长规模将受到限制。
(7)规划城镇化水平增长过快,不符合我国城镇化发展规律。
(8)将传统村落纳入液化煤层气战略储备库范围不合理。液化煤层气战略储备库为易燃易爆设施,应满足防火要求,应布置在郊区的独立地段,远离历史文化资源和人员密集场所。
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