分析

案例题 国有资金投资依法必须公开招标的某建设项目,采用工程量清单计价方式进行施工招标,工程估算价和招标控制价为3568万元,其中暂列金额280万元,招标文件中规定:
(1)投标保证金75万元,投标保证金有效期与投标有效期一致。
(2)投标报价不得低于工程成本。
(3)近三年施工完成或在建的合同价超过1000万元的类似工程项目不少于3个。
(4)合同履行期间,综合单价在市场波动和政策变化下均不得调整。
(5)缺陷责任期为1年,期满后退还部分保证金。为防水工程保修留10万元专项保证金,期限为5年。
投标过程中,投标人F在开标前1小时口头告知招标人,撤回了已提交的投标文件,要求招标人3日内退还其投标保证金。
除F报价3286万元外,还有A、B、C、D、E、G、H七个投标人参加了投标,其总报价(万元)
分别为:3489、3470、3358、3209、3542.3360、3280万元。评标过程中,投标委员会发现投标人B的暂列金额按260万元计取,且对招标清单中的材料暂估单价均下调5%后计入报价;发现投标人E报价中混凝土梁的综合单价为700元/m3,招标清单工程量为520m3,合价为36400元。投标人G、H投标文件中互有企业营业执照复印件,其他投标人的投标文件均符合要求。
招标文件中规定的评分标准如下:商务标中的总报价评分占60分,有效报价的算术平均数为评标基准价,报价等于评标基准价者得满分(60分),在此基础上,报价比评标基准价每下降1%,扣1分;每上升1%,扣2分。
【问题】
1.请逐一分析招标文件中规定的(1)~(5)项内容是否妥当,并对不妥之处分别说明理由。
2.请指出投标人F行为的不妥之处,并说明理由。
3.针对投标人B、E、G、H情况,评标委员会应分别如何处理?并说明理由。
4.计算各有效报价投标人的总报价得分。
(计算结果保留两位小数)

正确答案
问题 1.
(1)投标保证金75万元,投标保证金有效期与投标有效期一致。不妥当。
投标保证金不得超过工程估算价的 2%,本工程估算价 3568*2%=71.36 万元,75万已经超过了最高限。
(2)投标报价不得低于工程成本。妥当。
(3)近三年施工完成或在建的合同价超过1000万元的类似工程项目不少于3个。不妥。
要求同类业绩作为加分条件或中标条件的,属于不合理条款排斥或限制投标人或潜在投标人。
(4)合同履行期间,综合单价在市场波动和政策变化下均不得调整。不妥。
对于市场价格波动风险,在招标文件中应对风险的范围和幅度予以明确约定。法律、法规等政策性变化,由发包人承担。
(5)缺陷责任期为1年,期满后退还部分保证金。为防水工程保修留10万元专项保证金,期限为5 年。不妥。
缺陷责任期期间如没有发生质量缺陷问题,缺陷责任期到期后应退还所有保证金。
问题 2.
(1)“投标人F在开标前1小时口头告知招标人”不妥。
理由:应当在投标截止时间前书面通知招标人。
(2)“要求招标人3日内退还其投标保证金”不妥。
理由:应要求招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
问题 3.
(1)针对投标人B,应否决其投标,作废标处理。
理由:投标人B的投标报价中,暂列金额、材料暂估价没有按照招标文件的要求填写,属于未在实质上响应招标文件。
(2)针对投标人E,应否决其投标,作废标处理。
理由:单价与总价不符,应以单价金额为准修正总价。修正后混凝土梁的总价为:
700×520/10000=36.40(万元),则投标人 E 经修正后的报价=3542+(36.4-3.64)=3574.76 万元,高于招标控制价 3568 万元。
(3)投标人G,H应否决其投标,作废标处理。
理由:因为投标文件混装,应视为串通投标。
问题 4.
有效投标共 3 家单位:分别为 A(3489 万元)、C(3358 万元)、D(3209 万元)
有效报价算数平均数=(3489+3358+3209)/3=3352.00(万元)
A 投标人总报价得分:(3489-3352)/3352=4.09%
60-4.09×2=51.82(分)
C 投标人总报价得分:(3358-3352)/3352=0.18%
60-0.18×2=59.64(分)
D 投标人总报价得分:(3352-3209)/3352=4.27%
60-4.27×1=55.73(分)
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