分析

案例题 某工程,建设单位委托监理单位承担施工监理任务,在实施过程中发生如下事件:
事件1:在编制监理规划前,总监理工程师要求:监理规划的编制应符合监理实施细则的要求,体现其可指导性。该监理规划主要明确和确定的内容包括:明确项目监理机构的工作目标,确定具体的监理工作制度、确定具体的监理工作流程、确定具体的监理工作程序和确定具体的监理工作措施。
事件2:建设单位采购的一批材料进场后,施工单位未向项目监理机构报验即准备用于工程,项目监理机构发现后立即给予制止并要求报验。检验结果表明这批材料质量合格。施工单位要求建设单位支付该批材料检验费用,建设单位拒绝支付。
事件3:施工过程中某工程部位发生一起质量事故,需加固补强。施工单位编写了质量事故调查报告和相关处理方案,征得建设单位同意后即开始加固补强。
事件4:工程竣工验收阶段,施工单位完成自检工作后,填写了工程竣工验收报审表,并将全部竣工资料报送项目监理机构申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收,即签署了工程竣工验收报审表,并向建设单位提交了工程质量评估报告。建设单位收到工程质量评估报告后,即将该工程正式投入使用。
【问题】
1.事件1中,总监理工程师的要求是否妥当?说明理由。监理规划主要明确的内容是否妥当?说明理由。
2.分别指出事件2中施工单位和建设单位做法的不妥之处,并说明理由。
3.分别指出事件3中施工单位和建设单位做法的不妥之处。写出项目监理机构处理该事件的正确做法。
4.事件4中,指出总监理工程师做法的不妥之处,写出正确做法。建设单位的做法是否正确?说明理由。

正确答案
1.总监理工程师的要求不妥。理由:监理实施细则的编制应符合监理规划的要求。
监理规划主要明确的内容不妥。理由:(1)确定具体的监理工作流程不是监理规范应该确定的,而是监理实施细则应该明确的;(2)还应该确定具体的监理工作内容、确定具体的监理工作方法。
(延伸:(1)监理规划的内容包括:工程概况;监理工作的范围、内容、目标;监理工作依据;监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责;监理工作制度;工程质量控制;工程造价控制;工程进度控制;安全生产管理的监理工作;合同与信息管理;组织协调;监理工作设施。(2)监理实施细则应包含的内容,即:专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点,以及监理工作方法及措施。)
2.事件2中施工单位和建设单位做法的不妥之处及理由:
①施工单位做法的不妥之处:未报验建设单位采购的进场材料即开始使用。理由:建设单位供应的材料使用前,由施工单位负责检验。
②建设单位做法的不妥之处:拒绝支付材料检验费用。理由:检验费用由建设单位承担。
3.(1)事件3中,施工单位和建设单位做法的不妥之处:
①施工单位做法的不妥之处:未向项目监理机构报送质量事故调查报告。
②建设单位做法的不妥之处:未经相关单位认可就同意加固补强处理方案。
(2)项目监理机构正确做法:
审查施工单位报送的质量事故调查报告和经设计等单位认可的处理方案,并对质量事故的处理过程跟踪检查,对处理结果进行验收。
(延伸:对需要返工处理或加固补强的质量事故,项目监理机构应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案,并对质量事故的处理过程进行跟踪检查,对处理结果进行验收。项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告,并应将完整的质量事故处理记录整理归档。《质量控制》)
4.(1)事件4中总监理工程师做法的不妥之处及正确做法:
不妥之处:总监理工程师未组织工程竣工预验收。
正确做法:总监理工程师应组织工程竣工预验收,并签认单位工程竣工验收报审表。
(2)建设单位的做法不正确。
理由:建设单位收到工程质量评估报告后,应组织工程验收。验收合格并备案后方可使用该工程。
(延伸:备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件、验证文件齐全后,应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,应当在收讫竣工验收备案文件15日内,责令停止使用,重新组织竣工验收。备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程,建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的,由建设单位依法承担赔偿责任。《质量控制》)
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