案例题 某建设工程经过招投标确定了施工单位和监理单位。该工程分为两期，共计四个施工标段。
签订监理合同后，总监理工程师提出了建立项目监理组织机构的步骤如下：
①设计项目监理机构的组织结构；②指定工作流程和信息流程；③确定项目监理机构目标；④确定监理工作内容。
工程建设按总体计划安排，管理和施工技术简单的一、二标段工程先行开工，总监理工程师建立了初始组织机构，由总监理工程师直接指挥一、二标段监理组，第一标段监理组下设两个专项监理组。鉴于第二标段合同和技术质量管理复杂，除了两个专项监理组，还成立了合同管理部门和技术质量管理部门，都直属第二标段监理组。
一、二标段工程开工半年后，三、四标段工程相继准备开工，为适应整个项目监理工作的需要，总监理工程师决定修改监理规划，调整项目监理机构组织形式，按四个标段分别设置监理组，增设投资控制部、进度控制部、质量控制部和合同管理部四个职能部门，以加强各职能部门的横向联系，使上下、左右集权与分权实行最优的结合。
经监理单位技术负责人批准，总监理工程师调整了项目监理机构组织形式后，安排总监理工程师代表按新的组织形式调配相应的监理人员、组织修改项目监理规划、审批项目监理实施细则；总监理工程师安排质量控制部编写一标段工程的质量评估报告并提交给建设单位；安排某专业监理工程师组织整理项目的监理文件档案资料。
总监理工程师强调该工程监理文件档案资料十分重要，要求相关档案归档时应直接移交本监理单位和城建档案管理机构保存。
【问题】
1.写出总监理工程师监理机构组建工作的正确步骤。
2.请画出初始的监理机构组织结构图，说明项目监理机构属何种组织形式？说明其主要优点 。
3.调整后的项目监理机构属何种组织形式?画出该组织结构示意图，并说明其主要缺点和适用范围。
4.指出总监理工程师调整项目监理机构组织形式后安排工作的不妥之处，写出正确做法。
5.指出总监理工程师提出监理文件档案资料归档要求的不妥之处，写出监理文件档案资料归档程序。

正确答案

问题1.（2分）
确定项目监理机构目标（0.5分）→确定监理工作内容（0.5分）→设计项目监理机构的组织结构（0.5分）→制定工作流程和信息流程（0.5分）。
【或：③（0.5分）→④（0.5分）→①（0.5分）→②（0.5分）】
问题2.（5分）
（1）组织结构图如下（2分）（错一处扣0.5分，扣完为止）

（2）属于直线制组织形式（0.5分）
（3）优点：机构简单（0.5分）、权力集中（或命令统一）（0.5分）、职责分明（0.5分）、决策迅速（0.5分）、隶属关系明确（0.5分）。
问题3.（5分）
（1）调整后的项目监理机构属于矩阵制组织形式（1分）。
（2）该组织结构示意图如下（2分）（错一处扣0.5分，扣完为止）:

（3）缺点:纵横向协调工作量大（0.5分），矛盾指令处理不当会产生扯皮现象（0.5分）。
（4）适用：适用于可划分为若干个相对独立子项目的大、中型监理项目（1分）。
问题4.（6分）
（1）安排总监理工程师代表调配相应的监理人员不妥（0.5分），
应由总监理工程师负责调配（0.5分）。
（2）安排总监理工程师代表组织修改项目监理规划不妥（0.5分），
应由总监理工程师组织修改（0.5分）。
（3）安排总监理工程师代表审批项目监理实施细则不妥（0.5分），
应由总监理工程师审批（0.5分）。
（4）安排质量控制部编写一标段工程的质量评估报告并提交给建设单位不妥（0.5分），
应由总监理工程师编写（0.5分）经监理企业技术负责人（0.5分）批准后交给建设单位。（0.5分）
（5）安排专业监理工程师组织整理项目的监理文件档案资料不妥（0.5分），
应由总监理工程师组织（0.5分）。
问题5.（2分）
直接移交城建档案管理机构保存不妥（0.5分）。
正确归档程序为：项目监理机构向监理单位移交归档（0.5分）， 监理单位向建设单位移交归档（0.5分），建设单位向城建档案管理机构移交规档（0.5分）。