分析

案例题 某高速公路工程,监理单位承担施工招标代理和施工监理任务,工程实施过程中发生如下事件:
事件一:项目监理机构编制施工招标文件时,建设单位提出:
(1)外地企业投标时,必须与当地企业组成联合体进行投标;
(2)中标单位竣工验收前更换项目经理,必须获得建设单位的同意;
(3)中标单位负责召开设计交底;
(4)施工单位可根据自身需要来提交现场踏勘申请;
(5)因紧急情况需暂停施工,施工单位可以先暂停,并及时通知项目监理机构。
事件二:监理单位编制的监理计划对总监理工程师和驻地监理工程师的职责规定如下:
(1)确定监理机构岗位职责及人员,建立工地试验室;
(2)主持编制监理计划,审批监理细则;
(3)主持编制监理细则;
(4)主持召开第一次工地会议、监理交底会;
(5)主持召开工地会议;
(6)审批施工组织设计及总体进度计划,审验主要原材料和混合料;
(7)签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令;
(8)审批分部分项工程开工申请,签发分部分项工程停工令及复工令;
(9)审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等;
(10)组织编写监理月报和监理工作报告,编制监理竣工资料;
(11)审批月进度计划,审查一般原材料和混合料;
(12)组织填写监理日志,编写监理工作报告,归集监理资料。
事件三:对技术复杂、专业性较强的分部分项工程,监理机构编制专项监理细则,并报驻地监理工程师审批。
事件四:分包单位隐蔽验收前,施工单位按照规定向监理机构递交验收申请。在验收前12小时,专业监理工程师因故不能参加隐蔽验收并告知施工单位。施工单位组织了隐蔽工程验收,并作相应记录报送监理人,专业监理工程师对验收结果存疑,剥离重新检查后发现质量合格。分包单位由此将引起的费用索赔和工期延误向监理机构报审相应补偿。
事件五:交工验收由总监理工程师组织,建设单位、施工单位、及各驻地监理工程师和相关专业监理工程师参加交工验收工作。
【问题】
1.事件一中,逐条指出建设单位的要求是否合理,若不合理,说明理由。
2.事件二中,哪些是总监理工程师的职责,哪些是驻地监理工程师的职责。(写出序号即可)
3.事件三中,专项监理细则由驻地监理工程师审批是否妥当,说明理由。根据《公路工程施工监理规范》JTGG10-2016,监理细则的内容有哪些?
4.事件四中,指出专业监理工程师、分包单位做法不妥之处,写出理由。
5.事件五中,指出不妥之处,写出正确的做法,并写出交工验收的具备条件都有哪些?

正确答案
1.(1)不合理。理由:招标人不得以不合理的条件限制潜在的投标人,不得区别对待外地企业和当地企业;
(2)合理。
(3)不合理。理由:建设单位负责召开设计交底;
(4)不合理。理由:根据实际情况,现场踏勘由招标人组织,通知所有潜在投标人参加;
(5)合理。
2.总监理工程师的职责:(1)(2)(4)(6)(7)(9)(10)。
驻地监理工程师的职责:(3)(5)(8)(11)(12)。
3.对技术复杂、专业性较强的分部分项工程,尚应编制专项监理细则,并报总监审批。监理细则应包括下列主要内容:
(1)工程内容和特点。
(2)监理工作流程。
(3)监理工作要点。
(4)监理工作方法和措施。
(5)巡视、旁站和抽检等计划。
4.(1)不妥之处一:在验收前12小时,专业监理工程师因故不能参加隐蔽验收并告知施工单位。
理由:专业监理工程师如不能参加隐蔽验收,应提前24小时向施工单位告知。
(2)不妥之处二:分包单位由此将引起的费用索赔和工期延误向监理机构申请。理由:分包单位不应直接向监理机构申请相应的索赔,应由施工单位向监理机构进行报审。
5.(1)不妥之处:总监理工程师组织交工验收。正确做法:应由项目法人组织交工验收。
(2)交通验收具备的条件:①合同约定的各项内容已完成。
②施工单位按现行《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》(JTG F80/1)《公路工程质量检验评定标准第二册机电工程》(JTG 2182)及相关规定的要求对工程质量自检合格。
③监理工程师对工程质量的评定合格。
④质量监督机构按规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测,并出具检测意见。
⑤竣工文件已按规定的内容编制完成。
⑥施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
⑦公路工程各合同段符合交工验收条件后,经监理工程师同意,由施工单位向项目法人提出申请,项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
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