分析

案例题 某公路工程施工过程中发生如下事件:
事件1:项目监理机构收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后,安排监理员检查、复核报验表所附的测量人员资格证书、施工平面控制网和临时水准点的测量成果,并签署意见。
事件2:为使工程提前完工投入使用,建设单位要求施工单位提前3个月竣工。于是,施工单位在主体结构施工中未执行原施工方案,提前拆除混凝土结构模板。专业监理工程师为此发出监理通知单,要求施工单位整改。施工单位以工期紧、气温高和混凝土能达到拆模强度为由进行回复,专业监理工程师没有坚持要求其整改。因气温骤降,导致施工单位在拆除第五层结构模板时,由于混凝土强度不足,发生了结构坍塌安全事故,造成2人死亡、9人重伤和1100万元的直接经济损失。
事件3:管道工程隐蔽后,项目监理机构对施工质量提出质疑,要求进行剥离复验。施工单位以该隐蔽工程已通过项目监理机构检验为由拒绝复验。项目监理机构坚持要求施工单位进行剥离复验,经复验该隐蔽工程质量合格。
事件4:施工单位在编制搭设高度为28m的脚手架工程专项施工方案的同时,项目经理即安排施工人员开始搭设脚手架,并兼任施工现场安全生产管理人员,总监理工程师发现后立即向施工单位签发了监理通知单要求整改。
事件5:由建设单位负责采购的一批钢筋进场后,施工单位发现其规格型号与合同约定不符,项目监理机构按程序对这批钢筋进行了处置。
【问题】
1.写出事件1中的不妥之处,说明理由。项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核还应包括哪些内容?
2.针对事件2,分别从死亡人数、重伤人数和直接经济损失三方面分析事故等级,并综合判断该事故的最终等级。
3.针对事件2的安全事故,分别指出监理单位、施工单位是否有责任,并说明理由。
4.针对事件3,施工单位、项目监理机构的做法是否妥当?说明理由。该隐蔽工程剥离所发生的费用由谁承担?
5.指出事件4中施工单位做法的不妥之处,并写出正确做法。
6.指出事件4中总监理工程师做法的不妥之处,并写出正确做法。
7.事件5中,项目监理机构应如何处置该批钢筋?

正确答案
1.事件1中,项目监理机构的不妥之处有:安排监理员检查、复核与签署监理意见。正确做法:安排专业监理工程师检查、复核与签署监理意见。
项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核内容还应包括:测量设备的检定证书,高程控制网和控制桩的保护措施。
2.2人死亡属于一般事故,9人重伤属于一般事故,1100万元的直接经济损失属于较大事故。该事故的最终登记为较大事故。
3.(1)监理单位有责任,专业监理工程师不再坚持整改要求不正确,施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
(2)施工单位有责任,承包人应修订进度计划及为保证工程质量和安全采取的赶工措施,而不是违反施工技术规范标准组织施工。
4.施工单位拒绝复验不妥当,监理机构做法妥当。
监理人对已覆盖的隐蔽工程部位质量有疑问时,可要求承包人对已覆盖部位进行钻孔探测或揭开重新检验,承包人应遵照执行,并在检验后重新覆盖恢复原状。经检验证明工程质量符合合同要求的,由发包人承担由此增加的费用和(或)工期延误,并支付承包人合理利润。
5.事件2中,施工单位的不妥之处有:
(1)专项施工方案编制的同时就开始搭建脚手架,不妥。
正确做法:编制专项施工方案后,附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可安排搭建脚手架。
(2)项目经理兼任施工现场安全生产管理人员,不妥。
正确做法:应安排专职安全生产管理人员。
6.事件2中,总监理工程师的不妥之处有:向施工单位签发监理通知单,不妥。
正确做法:报建设单位同意后,签发工程暂停令。
7.事件4中,项目监理机构应采用以下方式处置该批钢筋:报告建设单位,经建设单位同意后与施工单位协商,能够用于本工程的,按程序办理相关手续;不能用于本工程的,要求限期清出现场。
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