分析

案例题 某高速公路工程施工项目,建设单位通过公开招标选定畅通路桥公司承担该项目施工任务,双方按照《公路工程标准施工招标文件)(2018 年版)签订了施工合同。
施工过程中发生如下事件:
事件 1:在路基工程施工过程中,由于以下原因使正常施工受到影响,导致工程延误总共 180 天。
受影响的路基工程正好处在工程施工进度网络计划的关键线路上。于是承包人提出要求将路基的完工时间延长 180 天的索赔要求。
(1)特大暴雨:(2)现场劳动力不足:(3)建设单位提出工程变更而导致追加了一项额外工作:(4)出现无法预见的恶劣土质条件,使路基施工难度加大:(5)建设单位退延提供施工场地使用权:(6)建设单位未按合同规定及时支付进度款。
事件 2:当路基施工完成后,测量时发现比设计高程高了 10cm。经分析原因是某监理员给指定的临时水准点高了 10cm。但是,当时承包人并没有将其测设的施工控制网资料报送监理工程师审批。经复核得知监理工程师向承包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料都是正确的。承包人对此事项提出变更要求。
【问题】
1.请逐条分析事件 1 中所引起的延误哪些是非承包人承担风险的延误,可批准延长工期。
2.在事件 1 中,由于现场劳动力不足而造成的工期延误,监理工程师认为这属于承包人的责任,不同意就此延长工期,这样处理合理吗?为什么?
3.针对事件 1 造成工期延误的原因中,哪些是建设单位的责任?监理工程师该如何处理?
4.针对事件 2 中承包人的要求,监理工程师应如何答复?
5.事件 2 中出现的质量问题所造成的损失,是否应由承包人承担?为什么?

正确答案
【问题 1】上述(1)(3)(4)(5)(6)原因所引起的延误是非承包人承担风险的延误,可批准延长工期。
【问题 2】事件 1 中,现场劳动力不足而造成的工期延误,监理工程师不同意就此延长工期,这样处理是合理的。因为,现场劳动力不足是由于承包人施工组织管理不当所致,承包人对此应承担责任。
因此,不能给予工期延长。
【问题 3】事件 1 中,建设单位的责任是(3)(5)(6)。监理工程师对这些问题的处理方法为:
对(3)可要求建设单位延长工期和(或)增加费用,并支付合理利润。
对(5)可要求建设单位延长工期和(或)增加费用,并支付合理利润。
对(6)可要求建设单位延长工期和(或)增加费用,并支付合理利润,同时要求建设单位按合同规定准时支付工程款。
【问题 4】针对事件 2 承包人的要求,监理工程师批复如下:
(1)《公路工程标准施工招标文件>(2018 年版)合同条款约定,承包人应根据国家测绘基准、测绘系统和工程测量技术规范,按监理工程师提供的基准点(线)以及合同工程精度要求,测设施工控制网,并在合同条款约定的期限内,将施工控制网资料报送监理人审批。承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作,并配置合格的人员、仪器、设备和其他物品。
(2)承包人应对监理人提供的基准点(线)、水准点进行复核,发现监理人提供的上述基准资料存在明显错误的,应及时通知监理人。
(3)在施工现场测设施工控制网是承包人的责任,承包人应根据施工控制网对工程施工进行测量控制,承包人不应依赖监理员提供的临时水准点进行施工控制。否则,由此造成的问题应由承包人承担。
(4)该项目施工中没有发生可导致变更的情形,监理工程师也没有发出变更指示。没有监理工程师的变更指示,承包人不得擅自变更。因此,监理工程师不应同意承包人的变更要求,而且承包人必须自费改正测量方面的差错,路面工程应按设计施工,以符合合同要求。
【问题 5】事件 2 中出现的质量问题所造成的损失,应由承包人承担。
因为该问题是由于承包人过错造成的,这种过错引起的任何额外费用应由承包人承担。
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