问答题 集成商A（以下简称A）经过政府采购招标过程，承接国家机关B（以下简称B）的信息化工程项目建设任务，合同规定的投资金额为980万元，建设周期为两年。但在系统试运行阶段，由于《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，B的工作流程发生了变化，需要新增和改造部分功能。B认为该项目变更部分由A继续承担较为合适，决定不再进行招标，并且双方通过协商决定新增投资100万元。
【问题1】对于国家机关B的做法，你认为是否合适？并说明理由。（4分）
【问题2】在此过程中，最重要的监理工作内容是什么？并说明理由。（4分）
【问题3】对于该项目来说，变更的控制流程主要有哪些？（7分）
【问题4】集成商A要对新增和改造软件部分功能进行需求调研和分析，从监理的角度来看，集成商A在本阶段应产出的主要成果是什么？（5分）

【问题1】
不合适。
按照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》的规定需要重新报批。由于增加的部分超过了10%，按照《中华人民共和国政府采购法》，增加的部分不能直接由原来的集成商A承担，应该按规定走政府采购的程序，招标或者采用其他方式采购。变更需要经过三方的确认，不能仅仅由业主说了算。
【问题2】
监理负责的内容包括变更控制、进度控制、投资控制与合同管理。
变更在信息系统工程实际的建设过程中是经常发生的，如果项目的变化不能及时地确定和处理，将导致项目后期变更太多、成本和进度压力过大。因此，需要对项目投资和进度进行重新估计。同时，工程变更也需要对原合同签订补充合同，需要进行合同管理。
【问题3】
1. 国家机关B向监理工程师提出变更要求，提交书面工程变更建议书；
2. 项目监理机构根据收集的变更信息判断变更的合理性和必要性，对于完全无必要的变更可以驳回申请，对于有必要的变更进行进一步的变更分析，并给出监理意见；
3. 监理工程师分析项目变化对项目预算、进度、资源配置的影响与冲击；
4. 三方协商，根据变更分析结果，确定最优变更方案；
5. 下达变更通知书并进行变更公布；
6. 将变更后内容作为新的计划和方案，纳入正常的监理工作范围；
7. 变更实施结束后，对变更效果进行分析和评估。
【问题4】
在制订开发计划时既应兼顾用户给定的进度和经费要求，又要注意按照软件工程规定的程序和技术要求进行开发工作。软件需求规格说明应满足分析的完整性要求，并保证软件需求规格说明中的所有功用，性能需求均是可实现的，阶段成果有：
1. 项目开发计划；
2. 软件需求说明书；
3. 软件质量保证计划；
4. 软件配置管理计划；
5. 软件（初步）确认测试计划；
6. 用户使用说明书初稿。