分析

案例题 南方某市经济技术开发区位于城市主城区西侧 10km处,成立于 2006 年,规划面积 30.1k ㎡。成立之初,开发区编制了规划环境影响报告书。2015年,开发区进行控规修编并编制了规划调整暨跟踪评价环境影响报告书。经过 10 多年的发展,北部已形成工业发展集中区,汽车、通用设备、电气机械和建材、计算机通信和其他电子设备等制造业规模以上企业达到 100余家,南部以研发和居住为主,研发已初具规模,东南部有红星社区。到目前为止,土地利用率已接近 60%。开发区内部尚有零星农户散布。



开发区水、电、气供应设施完善。现有生产需热企业全部采用天然气锅炉自行供热,区内供水依托外部供水厂,排水采用雨污分流制。现有企业废水收集后全部纳入开发区内东北部的污水处理厂处理。污水处理厂设计处理规模 5×10^4m3/d,实际处理 4.8×10^4m3/d,尾水去向为 R 河。

低碳经济已经起步。部分工业厂房屋面已安装太阳能发电系统。公共交通全部采用纯电动车辆,道路已采用太阳能照明灯,红星社区生活垃圾已实现分类收集。

为打造成为先进制造业基地和产业升级示范区,开发区编制了 2020~2035年产业发展规划。规划近期至 2025年、远期至 2035 年。规划主导行业包括电子器件制造、高端智能制造及新材料新能源等行业。用地布局保持不变,在北部工业用地与南部研发、居住用地之间设置缓冲绿化带。保留红星社区,在其南部规划建设集中居住区。开发区规划人口总规模 7 万人,现有的零星农户也将安置在集中居住区。

规划供水依托外部供水厂。完善雨污排水管网。扩建开发区污水处理厂,处理能力2025年达到7×10^4m3 /d,2035年达到 10×10^4m3/d,出水水质仍执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级 A标准,尾水去向仍为 R 河。

该市地处河网地区,水资源丰沛。开发区附近有 R 河和 Q 河。R河位于开发区东北侧,为Ⅳ类水环境类别,自西北流向东南,在开发区污水处理厂排放口下游 8km汇入 Q 河。Q河位于开发区南侧,为Ⅲ类水环境类别,自西流向东北。在 R 河汇入口上游 5km 处为该市饮用水源准保护区下游边界。R河和 Q河均为感潮河流。

开发区所在区域为环境空气二类功能区,主导风向为东南风。
规划环评文件编制单位先后开展了以下工作:
对历史监测数据统计分析,区域环境空气二甲苯浓度趋势上升,个别点位浓度值占标率接近 90%,地表水、土壤和地下水环境监测全部达标。

对重点企业调查发现,区内有 10家企业单位产值能耗和 8 家水耗均高于该市行业平均水平;有 5 家涉 VOCs 废气收集、处理不规范,其中一家大型家具企业近年来投诉不断。

结合产业发展规划和“十四五”规划的相关要求,预测到 2025 年,区内新增污染物氮氧化物、二氧化硫和 VOCs 排放量分别为 767t/a、100t/a、149t/a。

地表水环境影响预测结果显示,当污水处理厂尾水排放量超过 7×10^4m3/d时,丰水期,除 R 河排放口混合区外,评价范围内 R 河、Q河水质均满足地表水环境功能区目标要求;枯水期,受潮汐影响,Q 河饮用水源准保护区范围的部分河段水质将超过地表水环境功能区Ⅲ类区水质目标的要求。

问题:
1.分析开发区发展面临的环境制约因素。
2.针对区域环境空气二甲苯浓度持续上升,个别点位浓度值占标率接近90%的现状,规划环评应开展哪几方面的工作?
3.大气环境影响预测因子是否应考虑二次污染物?说明理由。
4.针对区域水环境承载力不足,开发区可考虑釆取哪些措施?
5.关于开发区碳减排路径设计,可考虑采取哪些措施?

正确答案
1.分析开发区发展面临的环境制约因素。
答:1)大气,二甲苯个别点位浓度值占标率接近90%,接近饱和。2025年新增149t/a,部分区域二甲苯可能超标。有 5家涉 VOCS废气收集、处理不规范,其中一家大型家具企业近年来投诉不断。
2)现有污水处理厂处理实际规模接近设计处理规模(负荷高),污水处理厂扩建后尾水排放量加倍,影响下游水质。
3)地表水,枯水期,预测Q河饮用水源准保护区部分河段水质将超Ⅲ类要求。

2.针对区域环境空气二甲苯浓度持续上升,个别点位浓度值占标率接近90%的现状,规划环评应开展哪几方面的工作?
答:1)目前有 5家涉 VOCS废气收集、处理不规范,其中一家大型家具企业近年来投诉不断。
2)调查现有二甲苯排污企业问题,调查现有企业国家产业政策、环境保护政策的符合性(或生产工艺、污染物治理措施符合性)。
3)在二甲苯高浓度区域、红星社区、规划的居住集中区设大气补充监测点,监测二甲苯现状浓度值,评价超达标情况;
4)计算区域剩余二甲苯环境容量,预测规划近期、远期区域二甲苯浓度和超达标情况;
5)对涉及二甲苯排放的企业提出准入要求,提出排污量、布局、生产工艺和污染防治措施等方面建议;6)提出开发区现有污染源二甲苯防治措施优化、消减总量建议和规划近远期的新增污染源二甲苯排放总量和长期、短期排放浓度建议。

3.大气环境影响预测因子是否应考虑二次污染物?说明理由。
答:1)应考虑二次污染物 PM2.5;
2)理由:区内新增污染物氮氧化物、二氧化硫排放量之和为 867t/a,超过 500t/a。

4.针对区域水环境承载力不足,开发区可考虑釆取哪些措施?
答:1)改变现有排污口位置,将排污口移至Q河的R河河口下游,保证饮用水准保护区在河水上溯时不受污水处理厂的排水影响。
2)对区域企业提出使用部分污水处理厂的中水或尾水要求,减少新鲜水的取用,减少污水处理厂尾水排放量。
3)对 8 家水耗高于该市行业平均水平的企业和其他企业提出改进工艺、提高污水重复利用率、降低新鲜水消耗总量。
4)对企业和污水处理厂提出更高的污水处理要求和准入条件,降低企业污染物排放浓度和排放量、降低污水处理厂排放浓度。

5.关于开发区碳减排路径设计,可考虑采取哪些措施?
答:1)对单位产值能耗髙的10家企业和其他企业提出节能降耗、排放总量控制要求,提高资源能源利用效率。
2)提出废物的节能与低碳化处置要求。
3)提高企业运输使用的电动汽车比例;増加太阳能、风能等新能源使用比例。
4)采用集中供热,代替现有企业的天然气自行供热锅炉。
5)鼓励高耗能和二氧化碳高排放企业试行碳捕集。
6)鼓励现有建材企业使用垃圾、污水处理厂污泥等废弃物做原料燃料。鼓励新材料新能源利用二氧化碳作为生产原料。
7)提出开发区企业二氧化碳排放有关的准入要求。
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