所谓依法行政是指行政机关待使行政权力,管理公共事务,必须有法律授权并遵守法律规定。所谓合理行政是指行政机关在行政活动过程中行使自由裁量权时应当客观、适度,符合理性。依法行政和合理行政是全面推进依法治国进程中对行政执法活动最基本的要求,是行政活动必须遵守的准则。
在全面推进依法治国的进程中推进依法行政,一方面要求一切行政活动都不得与法律相抵触,另一方面在涉及公民权利义务等事项方面,只有法律明确授权,行政机关才能实施相应的管理活动。具体而言,政府应认真履行法定职责,无法律根据不得乱作为侵害人民利益。要健全依法决策机制,对于重大施政措施的决策程序应该科学、规范、公开透明、责任明确;要深化行政执法体制改革,提高效率,合理配置执法资源;要强化对行政权力的制约和监督,对于政府行为应该加强国家权力机关、司法机关、行政机关等的国家监督,同时也应该加强党内监督、舆论监督、公民监督等社会监督,增强监督合力和实效;要全面推进政务公开。法治政府要求以公开为常态,不公开为例外。政府职能、职责、办事程序、重要规范性文件、监督方式以及涉及重大公共利益的行政行为都应该公开。
在全面推进依法治国的进程中推进合理行政,一方面要求行政行为的相对人应当拥有平等的行政法地位,行政机关实施行政行为时应当给予相对人平等的对待。要求同等情况同等对待,不同情况区别对待,不得恣意实施差别待遇;另一方面要求行政机关在实施行政行为时应当全面权衡有关的公共利益和个人利益,采取对相对人造成损害或限制最小的行政行为,不超过必要限度。具体而言,执法活动具有较大灵活性和裁量权,为了规范执法行为,避免侵害相对人利益,需要对执法程序、自由裁量权严格加以规范。
正如材料中所提到的,法律的生命力在于实施。行政机关是实施法律法规的重要主体,只有行政机关秉持依法行政和合理行政的原则,才能使人民信服,才能推进法治政府建设,推进法治中国建设。