下列公路工程建设项目中，可以不进行招标的有（ ）。

A 需要采用不可替代的专利或者专有技术

B 采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求

C 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况

D 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务

E 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目