下列说法中，不符合《公路工程建设项目招标投标管理办法》规定的是（ ）。

A 投标保证金有效期应当与投标有效期一致

B 招标人可以规定最低投标限价

C 招标人可以实行设计施工总承包招标、施工总承包招标或者分专业招标

D 公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后方可开展勘察设计招标