下列投标人投标情形中，评标委员会应当否决的有( )。

A 联合体未提交共同投标协议

B 投标报价高于招标文件设定的最高投标限价

C 投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字

D 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应

E 投标人主动提出对投标文件的澄清、修改