分析

案例题 某矿业工程项目,建设单位采用公开招标方式进行施工招标。招标人编制了工程量清单,并确定工程招标控制价为3842.3万元。其中,设备估价为60万元,由招标人采购。
在招标文件中,招标人对投标有关时限规定如下:
(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起的第10个工作日上午9时整;
(2)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件,须在投标截止时间24h前提出。招标文件同时规定:工程应由具有二级以上矿山工程总承包资质的企业承包,招标人鼓励投标人组成联合体投标。
在参加投标的企业中,施工单位A、B、C均具有矿山工程总承包一级资质;施工单位G、H、J具有矿山工程总承包二级资质,施工单位K具有矿山工程总承包三级资质。上述企业分别组成联合体投标,各联合体组成如表1。

在上述联合体中,联合体丁的协议中规定:若中标,由牵头人与招标人签订合同,然后将联合体协议送交招标人。
问题
1.分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确。说明理由。
2.分别说明该工程四家投标联合体是否符合要求。
3.纠正联合体丁的协议内容中的不妥之处。
4.该项目估价为60万元的设备采购是否可以不招标?说明理由。

正确答案
1.招标文件中,招标人对投标有关时限规定(1)不妥。理由:根据相关规定,自招标文件出售之日至投标截止时间不少于20d。
招标文件中,招标人对投标有关时限规定(2)也不妥。理由:根据招标投标法的相关规定,投标截止时间前,投标人均可修改、撤回和替代已提交的投标文件。
2.联合体甲(A+G)不符合要求;联合体乙(A+H)不符合要求;联合体丙(B+K)不符合要求;联合体丁(C+J)符合要求。
一家单位只能单独投标或参与一个联合体投标,A参加了甲、乙两个联合体,故甲、乙两个联合体均不符合要求。联合体丙中的施工单位K只具有矿山工程总承包三级资质,故该联合体只能认定为三级资质,不符合二级及以上资质要求。联合体丁符合要求。
3.(1)根据相关规定,若联合体中标的,应由联合体各方共同与招标人签订合同,而不能由牵头人与招标人签订合同。(2)根据相关规定,联合体协议应在投标截止时间前提交招标人,而不能在中标后提交联合体协议。
4.该项目不能不招标。理由:根据相关规定,总投资超过3000万元的项目,所有项目都必须招标。
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