分析

案例题某大型引调水工程施工投标最高限价8亿元，主要工程内容包括水闸、渠道及管理设施等，招标文件按照《水利水电工程标准施工招标文件》（2009版）编制，建设管理过程中发生如下事件：
事件一：招标文件的相关规定如下：
条款1：投标人应具有独立法人资格，A市以外投标人必须在A市注册分公司；
条款2：签订合同5个工作日内，招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息；
事件二：中标公示期间，第二中标候选人投诉第一中标候选人项目经理有在建项目（担任项目经理），经核查该项目已经竣工验收，但在当地建设行政主管部门监管平台中未销号；
事件三：合同支付条款中，工程质量保证金的相关规定如下：
条款1：以银行保函方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价款结算总额的6%；
条款2：工程质量保修期满时，发包人将在30个工作日内将剩余的工程质量保证金及利息退回给承包人。

问题：
1.指出事件一中的不妥之处。并说明理由。
2.根据事件二，第二中标候选人的投诉程度是否妥当?调查结论是否影响中标结果，并分别说明理由。
3.事件三中，根据《建设工程质量保证金管理办法》（建质【2017】138号）和《水利水电工程标准施工招标文件》，事件五中质量保证金条款是否合理，并说明理由。

正确答案

【第1问】
（1）不妥之处：条款1 投标人应具有独立法人资格，A市以外投标人必须在A市注册分公司；
理由：此为限制外地投标者的规定，不符合招标投标法的相关要求。
（2）不妥之处：条款2 签订合同5个工作日内，招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息。
理由：签订合同后5日内，招标人应向中标人及未中标人退还投标保证金及同期存款利息；
【第2问】
（1）投诉程序不妥当。
理由：对中标结果有疑问的应当先提出异议，未按规定时间提出异议，不得提出投诉;
（2）调查结果不影响中标结果。
理由：工程已竣工验收，只需要相关部门出具相应证明即可。
【第3问】
不合理：
条款1 以银行保函方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价款结算总额的6%；
理由：合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的 3%。
条款2 工程质量保修期满时，发包人将在30个工作日内将剩余的工程质量保证金及利息退回给承包人。
理由：在工程质量保修期满时，发包人将在 30 个工作日内核实后将剩余的质量保证金支付给承包人。

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