《宪法》第31条规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由（ ）。

A 中央人民政府以行政法规规定

B 全国人民代表大会以法律规定

C 特别行政区立法委以基本法规定

D 全国人大常委会以特别法规定