以下关于地价管理说法中，正确的有（　）。

A 各级人民政府是公示地价体系的具体工作实施主体

B 在土地出让中，协议出让底价不得低于协议出让最低价

C 如果采用招标方式进行土地出让，标底可以低于国家规定的最低价标准

D 城镇土地分等工作中，需要运用定量和定性相结合的方法对城镇土地质量进行分类排队

E 土地出让可以采用拍卖和挂牌的方式