国有土地使用权出让时，土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由各部门共同拟订方案，按照国务院规定的批准权限批准后，由（ ）实施。

A 自然资源管理部门

B 城市规划和建设管理部门

C 房产管理部门

D 国务院