1. 本规划评价的重点有:
(1)规划实施的环境影响;
(2)规划产业结构、发展规模及布局环境合理性、可行性分析;
(3)规划方案调整建议、环境影响减缓措施。
2.由于本规划涉及范围很广,且在规划阶段很多因素存在着不确定性,宜以定性分析为主,结合定量预测的方法来评价规划的环境影响。具体方法有:
(1)环境影响识别
采用清单法、矩阵法、专家判别法等。
(2)规划实施污染源预测
主要采用系数外推法、类比分析法、资料调查法、专家咨询法、综合分析法等手段分析规划方案的环境影响因素、污染源强。
(3)环境现状评价
主要采用资料分析、现状监测、现场勘察、数理统计等技术方法。
(4)环境影响分析
采用模型法、趋势外推法、类比分析等方法。
(5)环境容量
采用模型法、资料调查等方法确定评价区域环境容量。
(6)公众参与
采用问卷法、访谈调查、座谈会、专家咨询等方法。
3.对于工业发展规划来说,由于资源承载力和环境容量有限,不合理的资源开采,无节制的环境污染和生态破坏,将会严重制约社会经济的发展。因此要对各类环境影响因素进行识别。
(1)识别要素
识别要素包括主体和受体,其中主体包括水污染因子、大气污染因子和固体废弃物污染因子;受体则包括水环境、大气环境和生态环境。识别的产业主要是规划中提到且污染较重的产业,如钢铁、石化、汽车、铝业、锰业、林浆纸、高新技术产业等。此外,还要识别预测因子和环境风险要素,预测因子大多是对环境影响较大的污染因子或重要的环境要素,为了后面的规划环境影响预测服务。
(2)评价的主要因子
①水资源和水环境,化学需氧量、氨氮;
②大气环境,烟尘和SO2;
③生态环境,森林、湿地、土地、水体。
4.规划的大气环境保护可以提出的保护措施有:
(1)严格控制SO2排放,重点控制高架源的SO2和NOx排放,没有总量控制指标的不允许新建燃煤电厂。
(2)实施燃煤电厂脱硫工程,现役电厂必须全部上脱硫设施。
(3)加强建筑施工及道路运输环境管理,有效控制城市的扬尘。
(4)优先发展公共交通,鼓励发展和使用小排量、低油耗、低污染的车型。
5.在能源利用上可以采取的原则有:
(1)优先发展水电,合理发展火电,积极发展核电和其他电源,优化电源结构。
(2)通过提高水电、天然气等能源的生产量,提高清洁能源在终端消费结构中的比例;提高煤的清洁利用比例,推广使用工业型煤和其他煤副产品燃料,形成以石油、天然气、煤层气为主的能源消费结构。
(3)加快建设工业型煤生产线,推广使用型煤。
(4)逐步减少城镇直接燃用原煤的量,在城区内划定高污染燃料禁燃区。
6.推广清洁生产和绿色技术主要包括:
(1)淘汰污染严重、高耗材和高耗能的落后工艺和设备,加大对高技术、低污染、规模大的项目和生态型工业的扶持力度,以现代生态观念开发新原料、新设备、新技术和新工艺。
(2)在企业生产过程中的每一个环节,都必须注重生态平衡。
(3)积极学习和引进发达国家的清洁生产、清洁技术和绿色产业的先进经验,重视清洁能源的研究与推广、鼓励企业采取清洁生产方式使用能源和资源,提高其利用的效率,减少污染的排放,实现废弃物的回收和再利用,解决工业污染的问题。
(4)开展清洁技术装备研究,采用最新的环境治理技术,严格处理好废气、废水、废渣,做好废弃物的回收、回用工作,确保各行业的可持续发展。
(5)建立清洁生产管理和实施机制,制定并发布清洁生产指南,实行污染物超标企业公布制度,开展清洁生产审计,鼓励发展环境标志产品和环境友好型产品。