依据《中华人民共和国水法》，国家鼓励开发、利用水能资源，在水能丰富的河流，应当有计划的进行（　　）。

A 多目标梯级开发

B 以航运为目标的梯级开发

C 以生态保护为目标的梯级开发

D 以水能资源为目标的梯级开发