多项选择题 投诉处理决定作出前，投诉人要求撤回投诉的，()。
A、应当以书面形式提出并说明理由 B、由行政监督部门视情况决定是否准予撤回 C、已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回 D、撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回 E、投诉人可以以同一事实和理由再提出投诉

A A

B B

C C

D D

E E