2023年12月17日，国务院总理李强签署国务院令，公布《非银行支付机构监督管理条例》，自2024年5月1日起施行。其内容包括（ ）

A 明确非银行支付机构的定义和设立许可

B 完善支付业务规则

C 保护用户合法权益

D 明确监管职责和法律责任