关于制定项目章程的描述，不正确的是（ ）。

A 制定项目章程是编写一份正式批准项目并授权项目经理在项目活动中使用组织资源的文件的过程

B 项目章程不能当作合同，在执行外部项目时，通常需要用正式的合同来达成合作协议

C 项目经理并不是越早确认并任命越好，应在发布项目章程后任命

D 项目章程可由发起人编制，也可由项目经理与发起机构合作编制