下列建设用地的土地使用权中的哪一类，在确属必需时可以由县级以上人民政府依法批准划拨？( )

A 村镇基础设施用地

B 社会保障性住房用地

C 城市基础设施和公益事业用地

D 国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地