对城市新区的开发和建设的要求中，以下哪一项不正确？( )

A 应当合理确定建设规模和时序

B 充分利用现有市政基础设施和公共服务设施

C 严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色

D 可以在城市总体规划确定的建设用地范围以外设立