该市做法和规划中存在的问题有:
(1)在保护区内拆除了规划地段内的其他建筑错误。《文物保护法》对文物保护单位有明确的保护规定,在文物保护区内,未经文物部门批准,任何单位或者个人不得擅自进行项目建设,因此在保护区内不得进行拆除建筑。应先会同文物部门审核批准,并符合规划控制方可拆除。
(2)委托个人进行规划设计违反规划法。由《城乡规划法》第五十九条和第六十二条的内容规定可知,不具有相应资质等级的单位编制城乡规划,以及超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作,都是属于违法行为。所以本项目中,委托某专家编制该地区的详细规划是违法行为。
(3)在历史文化街区的建设控制地带内(B地区)插建和新建以四、五层为主的条式住宅违法。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定,在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动,按以下要求进行规划控制:不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩;除确需建造的建筑附属设施外,不得进行新建、扩建活动,对现有建筑进行改建时,应当保持或者恢复其历史文化风貌;不得擅自新建,扩建道路,对现有道路进行改建时,应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征。
(4)在保护街区内扩宽道路,开辟城市主干路和若干支路,对保护建筑产生影响。变电站设置在此处对环境有污染。在历史文化街区建设控制地带内进行建设活动,应当符合以下要求:新建、扩建、改建建筑时,应当在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相协调;新建、扩建、改建道路时,不得破坏传统格局和历史风貌;不得新建对环境有污染的工业企业,现有对环境有污染的工业企业应当有计划迁移。
【考点解析】
《文物保护法》对文物保护单位有明确的保护规定,在文物保护区内,未经文物部门批准,任何单位或者个人不得擅自进行项目建设。因此在保护区内不得进行拆除建筑。《城乡规划法》第五十九条和第六十二条规定,任何单位不得委托个人进行规划设计,所以委托某专家编制该地区的详细规划是违法行为。在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动,按以下要求进行规划控制:不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩;除确需建造的建筑附属设施外,不得进行新建、扩建活动,对现有建筑进行改建时,应当保持或者恢复其历史文化风貌;不得擅自新建,扩建道路,对现有道路进行改建时,应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征;不得新建工业企业。现有妨碍历史文化街区保护的工业企业应当有计划迁移。
在历史文化街区建设控制地带内进行建设活动,应当符合以下要求:新建、扩建、改建建筑时,应当在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相协调;新建、扩建、改建道路时,不得破坏传统格局和历史风貌;不得新建对环境有污染的工业企业,现有对环境有污染的工业企业应当有计划迁移。
因此在该规划中保护街区内扩宽道路,开辟城市主干路和若干支路对保护建筑产生影响,而且变电站设置在此处对环境有污染,保护街区内建设四、五层建筑和高层建筑破坏了保护街区的传统格局和历史风貌。