根据《城市房地产管理法》的规定，土地使用权划拨是指（ ）依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

A 省、自治区、直辖市人民政府

B 市级以上人民政府

C 县级以上人民政府

D 乡级以上人民政府