下列关于公共政策及其本质的表述，正确的是（ ）。

A 公共政策的本质体现了政府对全社会公共利益所做的权威性分配

B 公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范

C 在所有制定公共政策的主体中，政府是核心的力量

D 公共政策的本质是政府对全社会公共利益所作的权威性的分配

E 利益分配是一个复杂的动态过程，包括：利益选择、利益分配和利益落实等步骤