根据《风景名胜区条例》规定，设立国家级风景名胜区应由（ ）提出申请。

A 国务院住房和城乡建设部

B 省、自治区、直辖市建设主管部门

C 国务院环境保护部

D 省、自治区、直辖市人民政府