根据《城市规划编制办法》的规定，编制城市总体规划，应当以（ ）为依据。

A 城镇体系规划

B 全国城镇体系规划和其他上层次法定规划

C 全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其他上层次法定规划

D 省域城镇体系规划以及其他上层次法定规划