城市地下空间的开发利用应贯彻（ ）的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。

A 确定控制和引导城市近期发展

B 遵循科学规划、严格保护

C 坚持保护优先、开发服从保护

D 统一规划、综合开发、合理利用、依法管理