根据《城乡规划法》的规定，以下说法中错误的是（ ）。

A 城乡规划主管部门可以在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可

B 应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件

C 城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色

D 应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划