关于行政法治原则的作用的表述中，不正确的是（ ）。

A 可以指导行政法的制定、修改、废止工作

B 可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用

C 有助于人们对行政法的学习、研究和解释

D 可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，但容易导致执法误差和偏差

E 行政法治原则的作用具有可替代性