行政机关在作出行政决定时，特别是作出对行政相对人的利益有直接关系的行政处罚，面临多种行政手段和措施时，应该按照（ ）的要求作出合理选择，择其合理而从之。

A 必要性

B 比例性

C 适当性

D 惩罚性

E 单方意志性