时效制度是行政程序法的基本制度之一，其作用主要表现在（ ）。

A 保障了行政行为的及时做出，避免因时间的拖延、耽搁造成行政相对人的损害

B 督促行政主体及时作出行政行为

C 易导致官僚主义，不利于行政行为的准确作出

D 有利于稳定行政管理秩序和社会秩序

E 防止因时间的拖延造成证据的散失或因环境、条件的变化影响行政行为作出的准确性