下面四个选项中，错误的一项为（ ）。

A 在特殊情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施

B 应急性原则是合法性原则的例外，它排斥任何法律控制

C 法律保留原则是行政合法性原则的补充

D 应急性原则并没有脱离行政合法原则，而是行政合法原则特殊的、重要的内容