下列关于行政法律关系的产生、变更、消灭过程中的法律行为表述不正确的是（ ）。

A 其产生必须是出于人们的自觉地作为或不作为

B 其产生必须是基于当事人的意思而具有外部表现的举动

C 其产生必须是为法律规范所确认，发生法律效力的行为

D 当事人心理上的活动同样也产生法律上的后果