告知制度是行政程序法的基本制度，对其主要作用描述不正确的是（ ）。

A 尽可能防止行政主体违法或不当行为的发生，给行政相对人造成既成的不可弥补的损害

B 有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理

C 事先告知也充分体现了行政主体对行政相对人的利益和人格的尊重

D 有利于减少行政行为的障碍或阻力，保障行政行为的顺利实施