下列关于行政行为的特征表述不正确的是（ ）。

A 行政行为是执行法律的行为，必须有法律的依据

B 行政主体在行使公共权力的过程中，追求的是国家和社会的公共利益，其对公共利益的集合（如收税）、维护和分配都应该是无偿的

C 行政行为一旦作出，对行政主体、行政相对人和其他国家机关都具有约束力，任何个人或团体都必须服从

D 行政行为由行政主体作出时必须与行政相对人协商或争得对方同意