在邻里单位被广泛采用的同时，伦敦警察为解决（ ）而提出“划区”理论。

A 伦敦人口过多问题

B 伦敦公共设施不足问题

C 伦敦交通拥挤问题

D 伦敦城市绿化面积不足问题