根据《基础测绘条例》，测制和更新1:1万至1:5000国家基本比例尺地图，应当由()组织实施。

A 国务院测绘行政主管部门

B 省级测绘行政主管部门

C 市级测绘行政主管部门

D 县级测绘行政主管部门