关于集体土地所有权的说法中，正确的是（ ）。

A 集体土地所有权由村民行使

B 农民可以通过承包的方式获得土地完整的使用权和处分权

C 农用地必须服从国家的农业政策和耕地保护政策

D 承包农用地一般只能让与给村内经济组织