基准地价的作用主要有（　）。

A 建立健全地价体系，完善地籍管理制度

B 为制定土地管理的各项政策、法规、措施提供依据

C 充分发挥政府地价的控制和导向作用

D 为政府管理地产市场提供价格数据

E 仅能反映同一级别区域的宏观平均地价