《国有土地上房屋征收与补偿条例》所确定的公共利益包括（ ）。

A 国防和外交的需要

B 由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要

C 由政府组织实施的防灾减灾的需要

D 由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要

E 由房地产开发企业组织实施的商品房工程建设的需要