对在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由（　）组织自然资源等部门拟订农用地转用方案。

A 市、县人民政府

B 省、自治区、直辖市人民政府

C 国务院

D 全国人大及常委