提高项目谋划质量,需要创新项目谋划思路理念,遵循“前瞻性、系统性、科学性、动态化和操作性”,坚持战略规划引领,核心项目带动,围绕产业链创新链,系统谋划重大项目。
(一)前瞻性
项目谋划必须立足当前,着眼长远,前瞻分析经济社会发展趋势,客观判断国内外形势变化方向,科学预测社会民生和市场需求,合理设计项目建设目标任务和主要内容。
(二)系统性
必须坚持系统观念,从全局出发,把握宏观政策,洞悉中观产业,着眼微观项目,全面深入分析项目的政策规划符合性、市场需求有效性、技术工程可靠性、要素资源保障性、运营管理适应性、经济社会有益性以及风险影响可控性。
(三)科学性
严格执行相关工作程序和工作规范,扎实、深入、充分做好项目前期工作,切实提高项目研究工作质量,同时深入分析项目可能出现的各种风险因素,有针对性地提出应对措施建议,有效规避各种风险影响,确保项目顺利实施、有效产出。
(四)动态化
项目谋划是一个研究工作逐步深入的过程,按照世界银行等国际金融组织项目全生命周期的理念,从项目概念提出,到项目建议书、初步可行性研究、可行性研究,再到初步设计,研究深度渐次提高,研究耗费也越来越高。必须坚持动态思维,密切关注经济社会、科学技术、民生需求等方面的发展变化,及时优化项目方案,动态调整项目库,做到实施一批、谋划一批、储备一批。
(五)操作性
项目谋划必须从实际出发,明确谋划的项目目标方向,以现有资源要素、市场供需、技术水平、管理能力等因素为基底,项目目标任务应可分解、可评估、可考核,需要科学合理的推进方案、具体时间表和路线图、切实可行的保障措施作为坚实支
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