分析

20 A市是Z省CDP排名第一的城市,与周边3个城市一起构成区域最大的城市群。2022年该城市群各城市GDP数据见表1。2023年,A市为推动产业结构优化和高质量发展,委托某咨询公司编制产业发展规划。
表1 2022年某城市群各城市GDP数据表 单位:亿元

经研究,咨询公司提出了A市产业发展规划,并拟定了甲、乙两个实施方案。两个方案总投资规模相当,预期产出效应均较好,其中,甲方案的实施可提高产业集中度,乙方案的实施可提高产业附加值水平。
咨询公司拟应用生态足迹法评估方案实施对A市可持续发展水平的影响。已知A市目前人均生态足迹为0.33h㎡/人,均衡人均生态承载力为0.50h㎡/人。甲方案实施后会使A市的人均生态足迹增加0.08h㎡/人,乙方案实施后会使A市的人均生态足迹增加0.12h㎡/人。(忽略方案实施前后A市人口变化)
【问题】
1.采用GDP数据,分别用二城市指数、四城市指数计算A市在该城市群中的经济首位度,并根据结果分析A市对区域经济的影响。
2.咨询公司开展规划编制工作的流程一般包括哪四个阶段?规划咨询中现场调研一般包括哪些方式?规划方案的主要内容一般包括哪些?
3.分别说明甲方案和乙方案对产业结构优化主要体现在哪方面?除此之外,体现产业结构优化的主要方面还有哪些?
4.产业结构优化的主要影响因素有哪些?通常第三产业的快速增长,对就业结构(就业人口、城镇化人口)的影响是什么?
5.计算甲方案和乙方案实施后A市的人均生态盈亏。基于生态盈亏结果,评估甲、乙两方案实施后对A市可持续发展能力的影响,并指出咨询公司应推荐哪个方案。

正确答案
1.二城市指数S2=P1/P2=19766/4638=4.26
四城市指数S4=P1/(P2+P3+P4)=19766/(4638+3322+2760)=1.84
按照位序-规律的原理,二城市指数应该在2以上,四城市指数为1左右,表明结构正常、集中适当。A市二城市指数和四城市指数过大,虽然对区域经济具有较强的引领作用,但是也可能导致结构失衡和城市过度集聚,大城市病突出,首位城市压力明显,Z省应该注重其他城市的经济发展。
按照位序-规律的原理,二城市指数应该在2以上,四城市指数和十一城市指数为1左右,表明结构正常、集中适当;指数过大可能导致结构失衡和城市过度集聚,大城市病突出,首位城市压力明显;指数过小,集聚效应不明显,不能体现大城市的引领作用。
2.规划编制一般包括前期准备、规划调研、规划草案编制、规划衔接论证及送审四个阶段。现场调研方式一般包括召开座谈会、现场踏勘、问卷调查、深度访谈等。规划方案的主要内容一般包括发展战略、目标定位、空间布局和重大任务等。
3.甲方案的实施可提高产业集中度,乙方案的实施可提高产业附加值水平,除此之外,体现产业结构优化的还有产业的高技术化和高加工度,通常表现为第一产业比例不断缩小,第二产业和第三产业比例不断提高,尤其是高科技含量的产业在国民经济中的比重上升,各产业之间按比例协调发展。
产业结构优化是指推动产业结构高度化和合理化的过程。产业结构优化主要体现在产业的高附加值化、高技术化、高集约化和高加工度,通常表现为第一产业比例不断缩小,第二产业和第三产业比例不断提高,尤其是高科技含量的产业在国民经济中的比重上升,各产业之间按比例协调发展。
4.影响产业结构优化的主要因素,包括经济发展水平、人口(劳动力供给数量)、资源环境、制度等方面。其中,经济发展水平的高低是决定产业结构的最基本因素,包括生产力发展水平、社会分工和专业化程度、经济总量规模和增长程度等。劳动力是影响产业结构的重要因素,不同产业提供的就业容量不同,一般来说,轻工业、服务业的就业吸纳能力要强于重工业。
第三产业的快速增长和城镇化水平的提高,第三产业就业人员占比会提高,第一、二产业就业人员占比降低。
5.生态盈亏(ED)=生态承载力(EC)-生态足迹(EF)
甲方案实施后A市的人均生态盈亏=0.50×(1-0.12)-(0.33+0.08)=0.03h㎡/人
乙方案实施后A市的人均生态盈亏=0.50×(1-0.12)-(0.33+0.12)=-0.01h㎡/人
甲方案实施后,A市表现为生态盈余,表明A市的生态容量大于人类负荷,具备可持续发展的能力。乙方案实施后,A市表现为生态赤字,表明A市的人类负荷已经超过了其生态容量,正面临着不可持续的发展局面。故推荐甲方案。
联合国世界环境与发展委员会提出,为保护生物多样性,最终生态承载力应该在均衡生态承载力的基础上扣除12%用以保护生物多样性。
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