分析

20 S市计划建设一项水利灌溉工程,以改善地区生态环境、农业生产和农村人口生活条件。为加快推进工程项目建设,S市委托某咨询公司进行工程项目可行性研究。
该咨询公司项目可行性研究报告载明的背景材料包括:①改善地区生态环境;②加快地区经济发展;③建成引水主干渠和开发新的灌区;④改建水利枢纽工程;⑤建设用时1年,预计用工1200人?月;⑥由相应资质水利工程设计院勘查设计;⑦改革行政管理机构管理职能分工;⑧提高相应人群的人均收入水平;⑨投资1.5亿元;⑩水利灌溉渠覆盖5000hm2耕地。
项目建成以后,预计水利灌溉覆盖区的5000hm2耕地的粮食作物比项目建设前每年增产1500万kg,增加净收入3300万元。
根据上述分析,为编制本项目的逻辑框架矩阵表,负责可行性研究工作的甲咨询工程师对本项目各层次的目标进行了分析,并用“如果、那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验。乙咨询工程师认为逻辑框架法作为一种有效的分析工具,完全可以代替进度计划、环境影响评价等具体方法。丙咨询工程师认为列入逻辑框架矩阵表的重要假设条件要具备两个条件:对项目的成功很重要和有可能发生。
【问题】
1.列出逻辑框架法中垂直逻辑关系中的目标层次,并将背景材料中的①-⑩项内容列入相应的目标层次。
2.在运用逻辑框架法确定本项目目标时,垂直逻辑关系和水平逻辑关系分析的目的分别是什么?它们各分析哪些因素之间的逻辑关系?
3.为了编制一份完整的逻辑框架表,除上述甲咨询工程师已做的工作外,还需完成哪些工作步骤?
4.乙咨询工程师对逻辑框架法的认识是否正确?说明理由。
5.丙咨询工程师的观点是否正确?说明理由。

正确答案
1.逻辑框架法中垂直逻辑关系中的目标层次包括:投入和活动、产出成果、具体目标、宏观目标。
宏观目标:①改善地区生态环境;②加快地区经济发展。
具体目标:⑧提高相应人群的人均收入水平。
产出成果:③建成引水主干渠和开发新的灌区;④改建水利枢纽工程;⑩水利灌溉渠覆盖5000hm2耕地。
投入和活动:⑤建设用时1年,预计用工1200人/月;⑥由相应资质水利工程设计院勘查设计;⑦改革行政管理机构管理职能分工;⑨投资1.5亿元。
2.垂直逻辑关系分析的目的是对项目目标层次的因果关系进行分析。分析的是宏观目标、具体目标、项目产出和投入或活动之间的因果逻辑关系。
水平逻辑分析的目的是通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果。分析的是各层次验证指标、验证方法之间的因果逻辑关系,以及重要假设条件与不同目标层次之间的因果逻辑关系。
3.为了编制一份完整的逻辑框架表,除上述咨询工程师已做的工作外,还需完成的工作有:
(1)确定每一层次目标的实现所需要的重要假设和外部条件;
(2)依次确定项目的直接目标、产出成果和宏观目标的可验证指标;
(3)确定指标的客观验证方法;
(4)确定各项投入活动的预算成本和验证指标及方法;
(5)对整个逻辑框架的设计进行对照检查和核对。

4.乙咨询工程师对逻辑框架法的认识不正确。理由说明:逻辑框架法作为综合分析方法,只作一般分析,不能代替进度计划、环境影响评价等具体方法;项目决策实施还需要进行深入的专业分析和评价。
5.丙咨询工程师的观点不正确。理由说明:列入逻辑框架矩阵表的重要假设条件要具备三个条件:对项目的成功很重要;项目本身无法对之进行控制;有可能发生。
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