下列关于签订合同应注意的事项中，说法错误的是（ ）。

A 建设工程合同应当采用书面形式

B 公民个人可以成为建设工程合同的当事人

C 通过招投标形成的合同，一般由招标人拟定合同条款

D 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议