根据《中华人民共和国招投标法实施条例》，下列关于两阶段招标的说法，错误的有（ ）。

A 两阶段招标适用于所有类型的招标项目

B 在第一阶段招标人应向投标人发出招标文件

C 在第一阶段招标人应要求投标人提交技术建议

D 在第二阶段招标人应与投标人就技术建议内容进行协商和讨论

E 招标文件要求提交投标保证金的，投标人应在第二阶段按规定缴纳